近日，《开封市推进“人人持证、技能河南”建设加强康养照护人才培育品牌培塑的实施意见》（以下简报《实施意见》）以开封市委、市政府名义正式印发，这是开封市委、市政府注重破解民生“八需八难”、抓实“一老一小一青壮”民生工程、办好省市民生实事的一项重要举措，也是深化“人人持证、技能河南”建设，重点打造“康养照护”人力资源品牌的一项重要内容。

《实施意见》出台的背景

国家有战略考量。党中央、国务院高度重视人民健康和养老事业。习近平总书记多次就养老服务工作作出重要指示。党的十九大作出了实施健康中国战略的重要部署。十九届四中全会进一步提出要加快建设医养康养相结合的养老服务体系。

省里有重大部署。第七次全国人口普查结果显示，河南0-14岁人口近2300万，60岁以上人口近1800万。省委书记楼阳生强调：要促进人的全面发展，围绕全生命周期强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦“一老一小一青壮”抓好养老服务、基础教育、技能提升，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

省厅有具体动作。2022年3月10日，河南省人社厅与中国研究型医院学会签订《共建“康养照护”人才高地框架协议》，坚持把“康养照护”人才培养作为“人人持证、技能河南”建设的重要内容，将“康养照护”作为河南十大人力资源品牌之一重点打造。

市里有跟进安排。开封获评国家级（康养）高技能人才培训基地（以河南医药健康技师学院为基础成功申报）。2022年开封市政府工作报告中也明确提出：“把更多资金用于为民惠民，持续实施破解民生“八需八难”任务，抓好“一老一小一青壮”民生工作，办好省市民生实事。”

为积极响应国家、省、市等重大部署安排，依托获评国家级（康养）高技能人才培训基地的优势条件，围绕“康养照护”人才培育品牌培塑，需要以改革探索的思路、实践创新的力度、务实推动的举措，全面实施目标引领、规模倍增、模式再构、教学赋能、效果提质、品牌强塑，大规模开展婴儿照护、养老、健康照护、医疗照护等康养照护全产业链人才培训，从而培养造就一支规模宏大、结合合理、素质优良的“康养照护”高技能人才队伍，切实满足人民群众对美好生活的向往和需求。

《实施意见》的具体内容

为深入推进“人人持证、技能河南”建设，围绕“一老一小一青壮”高品质生活需求，大规模开展健康照护、养老护理、家政服务、育婴保育等康养照护全产业链人才培育，进一步促进康养照护品牌培塑，努力将开封打造成康养照护人才中原高地，制定本实施意见。

一、总体要求

以高质量推进“人人持证、技能河南”建设为抓手，围绕“一老一小一青壮”民生工程，聚焦当前人民群众反映强烈的康养照护从业人员数量不足、职业技能水平不高、服务质量亟待提升等实际问题，做到培训先行、技能成才、人人持证，加快打造一支数量充足、结构合理、素质优良、技能高超、服务优质的康养照护技能人才队伍。

（一）对上争取支持。争取部、厅对口工作支持，加强与中国研究型医院学会的合作，推动康养照护产业发展面向全省、服务全国。

（二）深化产教融合。深化康养产业与职业（技工）院校供需对接，促进教育链、人才链、创新链和产业链贯通融合，助力教育与产业协同发展。

（三）扩大培养规模。鼓励职业（技工）院校扩大招生规模，开设康养照护相关专业，加强人才培养，支持建立社会评价组织，大力开展职业技能等级评价工作。

（四）拓宽成长空间。落实创业政策，依托公共服务中心、创业园区等搭建平台，吸引康养照护人才留汴创业；加强与国内外康养企业用工对接，提升市场占有率；加大“双高”项目建设力度，大力推进职业（技工）教育提质行动，拓宽中职院校学生晋升高职或本科通道，为产业发展提供高质量的技能人才支撑。

二、工作目标

大力实施“13552”康养照护技能人才培育工程，力争将康养照护品牌打造成全省著名、全国知名的人力资源品牌。以河南医药健康技师学院国家级（康养）高技能人才培训基地为核心，建立1个链接河南大学医学院，市、县区职业（技工）院校、医院、企业、培训机构等多方资源的康养照护技能人才培训联盟，打造生活照料类、保健服务类、健康管理类3类培育平台，重点开展养老护理、家政服务、育婴保育、保健按摩、健康照护5大类培训，力争到2025年完成5万人次培训、实现新增技能人才2万人，最大限度满足产业和市场需求，带动就业创业，助推产业发展。

三、主要措施

（一）优化院校专业布局。加强康养照护相关专业职业教育和高等教育发展，支持高等院校和职业（技工）院校设置康养照护相关专业或开设相关课程，完善教育体系，引进师资力量，大力开展家政服务、养老护理、保健按摩、育婴保育等相关专业人才培养。依托河南医药健康技师学院，重点支持河南大学护理学院、开封大学医学部与康养企业共建技能人才实践教学基地。

（二）拓宽技能培训途径。充分发挥国家级长期护理保险制度试点城市优势，加快推进专职护理人员职业技能培训和评价取证，带动康养产业发展，促进就业。探索建立职业（技工）院校、企业与国家级康养示范基地联合培养人才机制，支持职业（技工）院校、企业加强与天津、河北、广西、海南等国家级康养示范基地对接，签订联合培养人才合作协议。

（三）加大校企合作力度。创新校企合作机制，发挥康养类龙头企业、大型企业办学主体作用，积极推动企业和技工院校组建技工教育集团。搭建校企合作平台，促进人才培养与康养企业用人需求紧密结合。鼓励康养企业加强与院校合作建立实训基地，开展新型学徒制培训，依照规定按照中级工每人每年5000元、高级工每人每年6000元的标准给予补贴。

（四）提高技能评价能力。完善康养照护相关职业技能等级认定、专项职业能力考核等技能人才评价体系。支持康养企业自主开展技能人才评价。鼓励具备条件的机构建立社会培训评价组织，按规定开展职业技能等级认定工作。力争到2025年全市认定康养类技能人才评价机构达20家以上，对备案后有效开展评价工作的，按照有关标准给予一定奖补。

（五）注重强化赛事引领。建立健全康养照护职业技能竞赛制度，每年定期举办康养照护职业技能竞赛，开展岗位练兵、技术比武等活动。组织康养照护从业人员参加全国、全省职业技能大赛，深化以赛促训，提升康养照护从业人员职业素质和专业技能。组织开展面向脱贫劳动力的职业技能竞赛，将康养照护类职业（工种）纳入竞赛项目，引导和带动更多脱贫劳动力从事康养照护相关职业。

（六）着力抓好示范点培育。以河南医药健康技师学院为主阵地，在市域内精选20家培训机构为补充，加强与国内外康养知名企业合作；建立市直相关部门、各县区、各乡镇（街道）、各村（社区）与各医院、康养机构“4+2”联动机制，加快培育壮大一批具有示范引领效应的康养企业。支持县区面向城乡劳动者开展康养照护技能人才培训，为康养产业发展、助力乡村振兴提供技能人才支撑。到2022年年底，各县区选树1—2个康养照护示范点。到2025年至少建成1个具有国内影响力的康养照护示范基地。

（七）加快推进园区建设。充分发挥河南医药健康技师学院和相关康养企业医养结合示范引领作用，加快推进康养产业示范园区建设，建成集社区养老、居家康养、生活照料、医疗健康、老年大学、培训评价、文化娱乐、高校科研实习基地等多功能于一体的康养产业示范园区，辐射周边地区。

（八）实施康养项目带动。抢抓郑开同城化机遇，积极争取国家级和省级康养重点项目建设。加快推进开封智慧健康职业学院和市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）等康养项目建设。实施“康养服务+行业”行动，鼓励房地产、物业、家政、旅游、餐饮等行业投资兴办康养服务产业，拓宽康养照护技能人才就业渠道。支持康养机构规模化、连锁化发展。2022年，力争培育2—3家“康养服务+行业”示范企业。

（九）加快康养基地建设。加快推进河南医药健康技师

学院国家级（康养）高技能人才培训基地建设。制定出台支持职业（技工）院校、企业、培训机构、行业组织和人力资源产业园建设国家级和省级康养类高技能人才培养基地、实训基地、竞赛集训基地、家政劳务输出基地、家政服务职业培训基地、养老服务实训基地、医养结合人才培训基地的制度措施，鼓励康养企业开展技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室建设，对国家级和省级技能大师工作室和省级示范性劳模、工匠人才创新工作室按照政策规定给予项目资金支持。

（十）加快推进成果转化。创新建立康养产业科技成果研发转化机制，谋划组建康养研究中心，打造一流的康养产业科技创新平台，在精准医疗器械、康复辅具等产品研发、标准制订、学术交流、技师研修、技术孵化等方面，推动转化一批拥有知识产权的创新成果。

（十一）促进创业带动就业。依托各类创业园区、创业孵化基地、人力资源产业园等载体做好康养照护人员创业扶持服务。鼓励康养照护技能人员和创业项目参加省、市创业大赛等活动。组织开展康养照护人员专场招聘会。做好康养照护人员公益性岗位和就业见习岗位开发管理。建立与北京、天津、上海等城市康养行业对接机制，开拓就业市场，提高全国市场占有率。力争每年实现康养照护人员留汴就业4000人，对外输送就业1000人。

（十二）强化典型示范引领。鼓励康养照护人员和机构积极参加劳模评选、五一劳动奖、工人先锋号、青年五四奖章、三八红旗手、开封工匠、巾帼建功等评选和技能人才“十百千万”评比活动。

四、组织保障

（一）加强组织领导。坚持党政同责、政府主导，建立人社、民政、卫健、医保牵头，教育、发改、财政、商务、住建、资源规划、生态环境、乡村振兴、工会、团委、妇联等部门协调联动机制，加强组织领导，强化统筹协调，压实工作责任，务实高效推进。将康养照护品牌培塑融入“人人持证、技能河南”建设统筹范围，纳入市四大班子联席会议点评机制，严格落实周交办、月讲评制度。

（二）强化政策落实。加快研究完善康养照护人力资源品牌相关配套政策，鼓励康养照护人员发挥技能、专长、从业经验等优势开展创新创业，对符合条件的按规定落实各类激励政策。进一步贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道。

（三）加大宣传力度。建立宣传报道工作长效机制，加强与省内外各大媒体平台交流合作，强化宣传造势，实现宣传组织规模化、工作常态化。强化康养照护人员劳动价值宣传，充分利用媒体，聚焦一线优秀康养照护人员的事迹挖掘，选树先进典型，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，鼓励引导更多劳动者走技能成才、技能报国之路。

                                                                                                                                              来源：开封市人社局